网吧苦主： 问下市文化执法队的领导：为何现在在网吧还在艰难经营并且还是很守法的情况下，镇区下面的执法队还是对网吧处于一个比较重的罚款，并且有些镇区的执法队对网吧的罚款可以说是随性而为的，比较说在大岭山的网吧，基本上每次被罚，金额都是1万到1万5的一个金额，请问下，这方面的事情，比如说网吧被罚了，网吧能不能有一个向上投诉的渠道呢？另外，这种以罚代管的现象到何时才能结束呢？
答： 谢谢这位网友对我们文化执法工作的监督和支持。我认真理解这位网友提的问题，概括起来问题有三个：一是随意性处罚问题；二是被罚后有没有投诉渠道问题；三是以罚代管问题？
下面我先来回答第一个随意性处罚问题。我们文化执法是依法行政的部门，首先强调的是对于守法经营单位我们绝对不会进行处罚的，而且我们制定了鼓励措施，对网吧经营进行星级等级评定（1-5星级），星级越高巡查越少，星级越低巡查越高。而对违法违规经营网吧，我们将严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定进行处罚，譬如：网吧接纳未成年人行为，首次接纳3个以下未成年人进入营业场所的，警告，处以15000元罚款。一次接纳3名以上（含3名）8名以下未成年人的，或第2次接纳未成年人进入营业场所的,造成严重影响的，责令停业整顿不少于15天，并处以15000元罚款。一次接纳8名以上（含8名）未成年人的，或第3次接纳未成年人进入营业场所的，或被处罚后再次实施同一性质违法行为，或阻碍执法的，处以15000元罚款,并吊销《网络文化经营许可证》。
第二个关于有无投诉渠道问题。投诉渠道其实是有的，如对执法部门在执法过程中存在问题不按规定执法或对处理有意见，可以按照《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，可以向本级人民政府（市政府）申请行政复议，也可以向上一级主管部门（省文化厅及新闻出版广电局）申请行政复议。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，对行政复议不服，再向人民法院提出行政诉讼；也可直接向人民法院提出行政诉讼。
第三个关于以罚代管问题。其实“处罚”只是一种手段，行政处罚目的是规范市场经营秩序。要真正做到规范市场秩序，单靠执法部门力量是远远不够的，还需要广大市民特别是经营者一起共同来努力。
另外，如，发现镇街执法分队在执法过程中有违规等行为，欢迎投诉到市文化执法大队，我们会秉公作出处理。谢谢。
