wajx： 王关长：您好，签一本合同进口金额不得超过去年度出口总额的1/4,不合理，本来一本合同完成的事被迫分成2,3本来做，给企业带来很大麻烦，因每本合同涉及备案，转余料，开发票，征税，核销多道程序，不符合企业效率，效益。合同额太少，有时报一车货要分几本合同，打几分单，增加麻烦与费用。希望海关改变监管方式，谢谢。
答： 东莞海关作为海关总署分类通关试点单位,按照黄埔海关的统一部署，把分类通关中的差别化管理从接审单环节向保税监管领域延伸。自2011年开始，我关针对企业不同管理类别在手册备案环节实行不同的管理措施，对于A类、AA类企业，按企业需求备案，不限制手册备案金额；对B类企业，参考企业实际生产能力、上年度实际出口情况和实际订单情况等因素，确定手册备案金额；对C类企业备案手册征收全额保证金；对D类企业不予备案新手册。通过这种差别化管理，突出守法便利原则，满足高资信企业合同备案，促使企业提高内部管理水平，更准确的掌握自身生产能力和进出口状况，备案更符合实际情况的手册，降低手册备案的虚拟性和随意性。2011-2013年，我关A类及以上企业平均每本手册备案金额715.39万美元，B类及以下企业平均每本手册备案金额107.50万美元，相比2010年的469.56万美元、147.25万美元，分别上升52%和下降27%，差别化管理效果明显。2011-2013年我关加工贸易手册出口执行率分别为74%、85%、79%，相比2010年54%，手册出口执行率明显提升。同时，有效防范因倒闭企业带来的执法风险和国家税款流失。2013年东莞海关监管企业中涉税倒闭企业数量与2012年和2011年相比，分别下降25.6%和41.8%，涉税金额与2012和2011年相比分别下降14.1％和48.5％。
